ディストピア TOKYO

都議選ガイダンス 公明党の巻 大松あきら議員(北区選出)

by on 7月.09, 2009, under タウン情報, 豆知識

★公明党の巻 

 同じく3月17日・18日の総務委員会における、大松成(あきら)議員(公明党・北区選出)の発言をご紹介いたしましょう。

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▼3月17日 総務委員会速記録第四号ヨリ

東京都議会トップ > 委員会の速記録 > 総務委員会 > 速記録第四号
http://www.gikai.metro.tokyo.jp/record/soumu/d3010178.html

〇大松委員
 私の方からも、東京都安全・安心まちづくり条例改正について質問をいたします。

 犯罪のないまちづくりは住民の願望であり、都政の重要課題であります。都内の犯罪情勢は、平成十四年に刑法犯認知件数が三十万件を超え、過去最高になって以降は、警視庁の皆様方の昼夜を分かたぬご尽力によりまして、認知件数は着実に減ってまいりました。一方、私の地元では、歴代の警察署長が、治安回復は自主的な防犯活動に貢献されている住民の皆様方のご尽力のたまものですと、よく住民への感謝を語られる姿を拝見しておりまして、警察、行政、そして住民とのすばらしい協力関係が築かれていることを高く評価をしております。

 実は、私自身は余り町会活動は満足にできておりませんけれども、防火防犯パトロールであれば、夜十時からということでありますので、何とか出られます。少しでも多く参加しようと頑張っているところでございます。私の町会内には商店街がありまして、町会の皆様方は営業の合間を縫われ、また仕事を終えてパトロールに駆けつけていらっしゃいます。手前みそではございますが、模範の町会と自負をしております。

 こうした住民の皆様方の活動によって犯罪発生が抑制されておりますが、この活動を具体的に進める力となっておりますのが、平成十五年に制定をされました東京都安全・安心まちづくり条例であります。今回、その条例改正案が提出をされておりますけれども、今、防犯対策における課題の一つは、統計の数字の上では治安は回復をしているものの、住民の実感という体感治安が回復をしていないことであります。体感治安が回復しない原因の一つとして挙げられますのが、無差別殺傷事件など、繁華街における通り魔的な事件の発生です。そして、このたびの条例改正案では、従来の夜の盛り場対策をさらに進めて、昼夜を分かたず、多くの人々が集まる繁華街にスポットが当てられているわけでございます。

 そこで何点か伺います。

 まず、安全・安心まちづくり条例の法的な性格について確認をしておきたいと思います。所見を伺います。
〇八木沼治安対策担当部長
 安全・安心まちづくり条例の性格についてでございますけれども、平成十五年七月の警察・消防委員会におきまして、警視庁の生活安全部長が、地域住民や事業者の方々には犯罪の防止に関心を持っていただき、自分のまちは自分で守るという意識を高め、自主的な防犯活動等を推進していただくためのご協力をお願いするものであり、何かをしていただくことを強制するとか、あるいは協力しないことで不利益をこうむるといったものではないと答弁しているとおりでございます。
〇大松委員
 この条例は、地域住民や事業者の皆様方の自主的な防犯活動を推進するものでありまして、決して強制力を有するものではないということであります。そうであれば、この条例に基づく指針も、当然同様の性格であると考えますが、指針も強制力を持たないということでいいのかどうか、答弁を伺います。
〇八木沼治安対策担当部長
 本条例に基づいて制定される指針についてでありますが、事業者や地域住民等に求められる取り組みを例示したものであります。委員ご指摘のとおり、強制力を有しない本条例に基づいて制定するものでありますから、当然、何らの強制力を有するものではありません。
〇大松委員
 この条例、指針には強制力はないということが確認できました。実は、この条例が制定をされた平成十五年の警察・消防委員会の質疑で、条例に強制力がないにもかかわらず、条例に「努める」とあれば、一般の人々が義務だと思う危険があるという議論がありました。

 そこで伺います。平成十五年の条例施行後、何か行為を強制されたというような苦情、通報はあったのかどうか伺います。
〇八木沼治安対策担当部長
 平成二十年十二月末まで、安全・安心まちづくり条例を主管しておりました警視庁や生活文化スポーツ局の都民の声に、そうした苦情等が寄せられたとは聞いておりません。
〇大松委員
 そうした声はなかったということであります。いずれの町会におきましても、我がまちは我が手で守るんだと、こういう心意気で集まっていただいているわけでございます。住民の皆様方が強制されていると勘違いをするという主張は的外れでありまして、反対のための、ためにする議論であったといっておきたいと思います。その上で、今回の条例改正においてもいろいろな意見が寄せられておりますが、一つ一つ確認をしておきたいと思います。

 今回の条例改正について、都は、繁華街等における安全・安心の確保に関する考え方のパブリックコメントを実施しましたが、この考え方は、この条例に基づいて制定される指針の原案になると受けとめてよろしいのでしょうか。
〇八木沼治安対策担当部長
 パブリックコメントを実施する際に公表いたしました考え方は、本議会での審議を踏まえまして、知事の決定を得て、条例の施行とあわせて指針として定めていきたいと考えております。
〇大松委員
 寄せられた意見の中で、繁華街への来訪者に関する内容について問題があるとの意見が寄せられたとのことでありますが、今回の改正で来訪者を条例の対象にした理由は何でしょうか、伺います。
〇八木沼治安対策担当部長
 繁華街等の防犯対策を検討していただくために設置いたしました東京都安全・安心まちづくり有識者会議におきまして、繁華街等では来訪者がさまざまな被害に遭うことも多い。来訪者はこうした犯罪の特性や実情を理解し、まず、みずから安全の確保に努めることが大切である。また、国内外から多くの人が集い、憩う繁華街等を一層安全・安心な場所としていくためには、来訪者がルール、マナーを遵守し、大衆の多大な迷惑となるパフォーマンス等、まちの秩序を乱す行為を自粛することが大切であるといった旨の議論がありました。

 こうした議論を踏まえまして、有識者会議の報告書では、繁華街を訪れる者に対しても、安全・安心な繁華街の形成のために必要な協力を求めていくことが必要であるとの提言を盛り込んだところでございます。この提言を受けまして、来訪者を条例、指針に規定することといたしました。
〇大松委員
 繁華街のように、だれもが自由に訪れられる場所は、いわゆる匿名性が高くなり、犯罪に対する心理的ハードルも低くなるといわれておりまして、何らかの犯罪に巻き込まれる危険性があります。来訪者みずからが安全確保に努めるとともに、他の人々に多大な迷惑となるような行為の自粛について協力を求めることは、法令以前の問題として当然のことと考えますが、所見を伺います。
〇八木沼治安対策担当部長
 理事ご指摘のように、多大な迷惑となる行為を行っている者に対して注意を喚起したり自粛を求めることは、当然な行為であると考えますが、それは条例、指針に基づくものではないと考えております。また、本条例及びそれに基づく指針は、一般的に迷惑行為を自粛するよう協力を呼びかけるものでありまして、個別具体の来訪者の行為について、この条例、指針を根拠に規制することはできないと考えております。
〇大松委員
 条例や指針を根拠に規制することはできないとの答弁も伺いました。しかし、一部の報道では、多大な迷惑となるパフォーマンスを慎むと指針に規定されることで、自由な活動を萎縮させるのではないかといった声が取り上げられておりますけれども、この点につきまして、都の所見を伺います。
〇八木沼治安対策担当部長
 繰り返しになって大変恐縮ではございますけれども、指針は権利を制限したり、規制を課すなどの強制力を有するものではありません。パフォーマンスを街頭や歩行者天国などの公共空間で行う場合には、大衆に多大な迷惑を与えないように配慮するのは当然のことであります。肌をあらわにしたり、故意に下着を見せたりして、不特定多数の者による撮影を誘発する行為などの自粛を求めたとしても、自由な行動を萎縮させるものではないと考えております。
〇大松委員
 多大な迷惑になる行為は自粛してくださいと協力を求めることが自由な活動を萎縮させることにはならないという都の考え方がよくわかりました。

 また、パブリックコメントでは、大衆に多大な迷惑となるパフォーマンス等、まちの秩序を乱す行為の基準があいまいであり、表現の自由の重大な侵害に当たる可能性があるという意見が寄せられたようでありますが、この指針の策定によりまして、表現の自由が侵害されるのかどうか、所見を伺います。
〇八木沼治安対策担当部長
 これまでの答弁でも申し上げましたとおり、条例は権利を制限したり規制を課すなど、強制力を有するものではありません。条例に基づいて策定される指針も同様の性格を有するものであります。したがいまして、繁華街等の安全・安心の確保に関する指針を制定することにより、表現の自由が侵害されるものではないと考えております。
〇大松委員
 今回の条例改正及びそれに基づく指針の策定によって、表現の自由は侵害されないとの明快な答弁を伺いました。この条例改正及び指針の策定によって、繁華街の防犯力が向上されますよう、期待をするものであります。

 最後に、繁華街等の防犯対策の推進に向けた本部長の決意を伺います。
〇久我青少年・治安対策本部長
 一般的に、繁華街等は不特定多数の人が集まることにより、匿名性が高く、死角となる場所も多い、そういったものでございます。また、違法風俗店や暴力団の問題、来日外国人の不法就労等の問題があり、さらに来訪者のさまざまな犯罪被害も発生しております。一方で、そこに居住していないビルのオーナーや頻繁に入れかわるテナント等も多く、地域ぐるみの取り組みが困難な場所でもございます。このように、さまざまな問題を抱える繁華街等を犯罪が起こりにくい場所としていくためには、行政や警察による対策に加えて、事業者や地域住民等による自主的な取り組みが大変重要でございます。

 このたび、こうした取り組みを推進するため、条例の改正を提案しているところでございますが、今回の改正を契機として、地域ぐるみの取り組みが推進されることを期待しております。
 都といたしましては、来年度から三年間で、十五の地域において、関係者が一体となって対策を推進する協議会の立ち上げや、防犯カメラの導入などの取り組みを支援してまいります。こうした事業などによりまして、子どもからお年寄りまで、数多くの人々が昼夜を問わず、安心して集い、憩うことができる場所となるよう、全力で取り組んでまいります。
〇大松委員
 犯罪のないまちづくりといいましても、その根本は教育と考えます。その上で、防犯対策は防犯対策として、ハード、ソフト両面から具体的に進めていかなければなりません。今回の条例改正、指針の策定は、子どもから高齢者まで、さまざまな人が集まる繁華街におきまして、地域住民もそこに来訪する人も皆が協力をして、だれもが安心して集えるまちづくりをしましょうというものであります。強制力を持って外から抑止するのではなく、内発性、自発性、自立性というものを重視いたしまして、まちの雰囲気を盛り上げていこうというのが今回の条例改正と理解をしております。今回の改正を契機に、都民が安全・安心を実感できるまちづくりへ、さらなる都の取り組みを要望いたしまして、次の質問に移らせていただきます。

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 大松議員の地元は「警察、行政、そして住民とのすばらしい協力関係が築かれている」そうですが、犯罪認知数はビミョーに増えてますね北区。

▼警視庁 犯罪情報マップ
 http://www.keishicho.metro.tokyo.jp/toukei/johomap/johomap.htm

 それより「犯罪のないまちづくりといいましても、その根本は教育」「強制力を持って外から抑止するのではなく、内発性、自発性、自立性というものを重視いたしまして」の部分、気になります。ようは、心の東京革命? 
 
▼心の東京革命 http://www.kokoro-tokyo.jp/

で、翌日18日の意見開陳です。

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▼3月18日 総務委員会速記録第五号ヨリ

東京都議会トップ > 委員会の速記録 > 総務委員会 > 速記録第五号
http://www.gikai.metro.tokyo.jp/record/soumu/d3010179.html

〇大松委員
 都議会公明党を代表して、当委員会に付託された平成二十一年度予算関係議案について意見開陳を行います。
(略)
 次に、青少年・治安対策本部関係について申し上げます。

 一、子どもたちのインターネットをめぐるトラブルが後を絶たないことから、トラブル等への相談対応など関係機関と連携し、青少年を守るための取り組みを積極的に行うこと。

 一、繁華街における体感治安を改善するため、区市町村、地域住民、事業者等と連携し、各種の取り組みを積極的に展開すること。

 一、自動二輪車駐車場の整備促進を図るため、区市等と連携により実効性のある取り組みを積極的に講じること。

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 いうまでもなく、公明党も、もろてを挙げて「賛成」しています。


6 Comments for this entry

  • 米谷

    漫画やアニメをキャラクターを規制しないでください!表現の自由を規制しないでください!犯罪なんかと結び付けないでください!各家庭で本来されるべき倫理観を教えていないのが悪いんじゃありませんか?漫画を漫画家を規制する条例は反対です!芸術部が多くいるんです!架空のキャラクターを規制することが自由を規制することになることわかりませんか?公明党なら自由を規制しないでください!法律で自由は守られてますよね?何で分からないんですか?私は学会員です!だからこそ言わせていただきます!どういうことかわかりませんか?自由は規制するのが公明党なら池田先生が作った公明党じゃないと思います!失望させないでください!一部の人間違ったみかたをしないでください!悪いのは犯罪者です!架空のキャラクターを規制するなんておかしいですよね?世界的に産業が大きいことはご存じですか?子供たちに悪影響だなんて、あなた方が小さい頃漫画を読んで犯罪をしましたか?取り締まるべきは犯罪者です!間違わないでください!漫画で善悪を学ぶことがありませんでしたか?表現の自由を規制するのが全てに繋がっていくことが分からないんですか?やり方は間違わないでください!未成年者が購入できないように身分証を提示を義務付けるべきだと思います!今の現行案でいいじゃありませんか?宗教を規制しますか?あなたがたはどうするんですか?漫画をアニメを見て全員犯罪に走りますか?最終的に言論の自由を規制することに繋がっていきます!青少年のためと言いながら間違った判断しないでください!こんな条例案が可決されれば、誰かの主観で勝手に良し悪しきめることがおかしいとは思いませんか?民主主義の国じゃないんですか?公明党なら庶民の声をちゃんと聞いてください!世論の声を漫画家の声をちゃんと聞いてください!恐ろしいです可決されたくありません!ちゃんと聞いてください!漫画を漫画家をアニメをキャラクターを表現の自由を規制しないでください!何度でも言います!何度でも訴えます!公明党なら庶民の声を聞いてください!漫画をアニメをキャラクターを規制しないでください!どうかお願いします!

  • 米谷

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    ちばてつや先生のブログをちゃんと読んでください!分かりやすく、説明されてます!ちゃんと声を聞いてください!話を流さないでください!どうかお願いします!漫画を漫画家をアニメをキャラクターを規制しないでください!表現の自由を奪わないでください!どうかよろしくお願いします!

  • 米谷

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  • 米谷

    何度でも訴え続けます!公明党は庶民の味方ではないんですか?味方ですよね?この、18歳未満の漫画やアニメキャラクターを規制する都条例案について何も考えないんですか?この規制がすべてに影響すること、学会員であるならば自由を規制するなんてどういうことでしょうか?漫画やアニメを犯罪に結び付けないでください!現行案のなにがいけないんですか?未成年者の身分証を提示義務付ければいいと思いませんか?このまま可決しないでください!先生の指導をくつがえすんですか?中には学会員じゃない方もいるかも知れませんが、普通に考えれば当然わかることでしょ?ますます日本はおかしくなりますよ!賛成しないでください!大げさに言ってるわけじゃありません!公明党ならちゃんと正しいことをしてください!このままでは規制が子供たちに夢や希望も無くさせることに繋がることをわかりませんか?何度でも訴えます!犯罪なんかと結び付けないでください!公明党が賛成には断固反対です!現行案でいいと思います!児童ポルノは実在のもので犯罪です!漫画やアニメを犯罪なんかと結び付けないでください!表現の自由を規制する条例案はやめてください!現在、きちんと隔離しビニール袋の包装をしているじゃありませんか?表現の自由の尊重とは別次元だと言われますが、宗教団体はどうですか?規制かけますか?漫画やアニメを表現の自由の尊重とは別次元だなんておかしくありませんか?取り締まるべきは犯罪者です!漫画やアニメを規制する条例案はあいまいです!漫画やアニメで実害があったなんて言わないで頂きたい。現行案でいいと思います!これがまかり通れば次はこの規制と次々と繋がることをわかりませんか?宗教の自由、個人の尊重があるのにもかかわらず、こんな条例案は表現の自由を規制することになることを理解してください!あくまでも、個人の受け取り方だと思いませんか?定義があいまいで規制するなんて今後基準があっても無いままでも、空想の産物に対して取り締まる規制なんておかしいとは思いませんか?個人の声を漫画家の声を聞いてください!最終的に言論の規制にまで発展しかねませんよ!公明党なら庶民の声を聞いてください!犯罪なんかと結び付けないでください!フィクションと現実をごちゃごちゃにしないでください! 漫画家を潰さないでください!日本を潰さないでください!すべてに影響します!声を聞いてください!どうかお願いします!間違ったみかたをしないでください!このままでは、映画、テレビ、小説、言論、生活まで規制が掛けられていくとは考えませんか?おかしくなりますよ!どうかお願いします!公明党ならちゃんと庶民の声を聞いてください!何度でも言います!公明党ならちゃんと庶民の声を声を聞いてください!一人であったとしても!聞いてください!お願いします!

  • 米谷

    考え直してください!お願いします!公明党ならもっと確かな目をもってください!漫画を犯罪なんかと結び付けないでください!倫理観を子供たちに教えていないのが悪いんじゃありませんか?表現の自由を規制しないでください!全ての声を無視してでも可決しますか?日本から自由を奪いますか?産業を潰しますか?表現の自由を潰しますか?映画やドラマも同じじゃありませんか?規制しますか?芸術も対象ですよね?全て規制しますか?言論を規制しますか?個人の表現を規制しますか?全て子供のためにと言って規制しますか?宗教団体は規制するんですか?どうなんでしょうか?一部の悪質な宗教団体は野放しですか?近隣諸国のように自由を規制しますか?物一つ言えない国にしますか?わかりませんか?何のための公明党なんですか?庶民の味方ではないんですか?もっと考えませんか?表現の自由を規制なんてバカな考えはやめてください!お願いします!

  • 米谷

    危険な場所の出入りを規制など、それは構いません。私が言いたいのは、存在しない非実在青少年の規制です。この内容がありませんでしたが、どういうことですか?条例案に含まれてるのはなぜですか?漫画は有害ですか?テレビ自体有害ですか?芸術は有害ですか?音楽は有害ですか?言論は有害ですか?空想の産物に実在する人間が何かされましたか?私が言いたい表現の自由を規制しないでくださいというのは、非実在青少年なんて造語に対して言っているんです!表現の自由を規制しないでくださいということの意味をはき違えないでください!条例に拘束力がないなんてそもそもなぜそんな答えがでるんですか?メディア法で表現の自由は守られてます!存在する人間の犯罪者を規制しなければおかしくありませんか?存在しないもの個人の表現の自由は規制しないでください!言葉をすり替えないでください!あなたが自分の主観で勝手に表現の自由を規制するものではないと言ってますが、何を根拠に非実在青少年の規制が表現の自由の規制ではないといえるんですか?犯罪なんかと結び付けないでください!犯罪者が漫画を読んでいたら漫画の影響と決め付けるんですか?あなたが漫画を読んで犯罪をしましたか?もっと考えませんか?安直に結び付けないでください!何度でも訴え続けます!公明党は庶民の味方ではないんですか?味方ですよね?この、18歳未満の漫画やアニメキャラクターを規制する都条例案について何も考えないんですか?この規制がすべてに影響すること、学会員であるならば自由を規制するなんてどういうことでしょうか?漫画やアニメを犯罪に結び付けないでください!現行案のなにがいけないんですか?未成年者の身分証を提示義務付ければいいと思いませんか?このまま可決しないでください!先生の指導をくつがえすんですか?中には学会員じゃない方もいるかも知れませんが、普通に考えれば当然わかることでしょ?ますます日本はおかしくなりますよ!賛成しないでください!大げさに言ってるわけじゃありません!公明党ならちゃんと正しいことをしてください!このままでは規制が子供たちに夢や希望も無くさせることに繋がることをわかりませんか?何度でも訴えます!犯罪なんかと結び付けないでください!公明党が賛成には断固反対です!現行案でいいと思います!児童ポルノは実在のもので犯罪です!漫画やアニメを犯罪なんかと結び付けないでください!表現の自由を規制する条例案はやめてください!現在、きちんと隔離しビニール袋の包装をしているじゃありませんか?表現の自由の尊重とは別次元だと言われますが、宗教団体はどうですか?規制かけますか?漫画やアニメを表現の自由の尊重とは別次元だなんておかしくありませんか?取り締まるべきは犯罪者です!漫画やアニメを規制する条例案はあいまいです!漫画やアニメで実害があったなんて言わないで頂きたい。現行案でいいと思います!これがまかり通れば次はこの規制と次々と繋がることをわかりませんか?宗教の自由、個人の尊重があるのにもかかわらず、こんな条例案は表現の自由を規制することになることを理解してください!あくまでも、個人の受け取り方だと思いませんか?定義があいまいで規制するなんて今後基準があっても無いままでも、空想の産物に対して取り締まる規制なんておかしいとは思いませんか?個人の声を漫画家の声を聞いてください!最終的に言論の規制にまで発展しかねませんよ!公明党なら庶民の声を聞いてください!犯罪なんかと結び付けないでください!フィクションと現実をごちゃごちゃにしないでください! 漫画家を潰さないでください!日本を潰さないでください!すべてに影響します!声を聞いてください!どうかお願いします!間違ったみかたをしないでください!このままでは、映画、テレビ、小説、言論、生活まで規制が掛けられていくとは考えませんか?おかしくなりますよ!どうかお願いします!公明党ならちゃんと庶民の声を聞いてください!何度でも言います!公明党ならちゃんと庶民の声を声を聞いてください!一人であったとしても!聞いてください!お願いします!

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